Convention fiscale de l’ONU : réécrire les règles pour plus de justice fiscale

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Jusqu’en 2027, un processus sans précédent se tient à l’ONU. Une Convention fiscale internationale est négociée par l’ensemble des pays du monde pour réécrire les règles de la fiscalité internationale.

 

L’enjeu est énorme : lutter contre l’évasion fiscale des multinationales et des plus riches pour financer l’adaptation climatique, le développement et la justice sociale.

L’urgence de combattre l’évasion fiscale

Chaque année, l’évasion fiscale coûte 500 milliards de dollars aux Etats. L’addition s’élève à 200 milliards de dollars rien que pour les pays du Sud. Dépendants de ressources fiscales déjà limitées, ceux-ci se retrouvent privés de centaines de milliards d’euros de ressources chaque année à cause de l’évasion fiscale. Cette érosion massive des recettes publiques compromet durablement leur capacité à financer le développement, à répondre à l’urgence climatique et à réduire les inégalités sociales.

Les pays du Nord, comme la France, sont également concernés. Alors que le pays traverse une crise budgétaire profonde, il continue de perdre chaque année des dizaines de milliards d’euros du fait de l’évasion fiscale des multinationales et des plus grandes fortunes.

40%

Chaque année, 40% des profits des multinationales sont transférés dans les paradis fiscaux.

33

La France perd tous les ans 33 milliards de dollars à cause de l’évasion fiscale.

50%

En 10 ans, les 1% les plus riches ont accaparé la moitié des nouvelles richesses créées à l’échelle mondiale.

Un processus historique

Les négociations autour de la Convention fiscale à l’ONU sont historiques. Pour la première fois depuis près d’un siècle, les règles fiscales internationales sont discutées dans un espace véritablement universel, où tous les pays disposent d’une voix égale.

Obtenu de haute lutte par les pays du Sud, poussés par une mobilisation continue de la société civile, à laquelle le CCFD-Terre Solidaire a pris part, ce basculement rompt avec des décennies de gouvernance fiscale dominée par un petit groupe de pays riches au sein de l’OCDE, dont les solutions se sont révélées incapables de lutter efficacement contre l’évasion fiscale.

Nos recommandations

« Il s’agit de mettre en place un système fiscal international juste, inclusif, transparent, et équitable, qui contribue véritablement au développement durable, lutte efficacement contre les abus, et donne enfin une voix égale à chaque pays. »

Ryad Selmani, chargé de plaidoyer justice fiscale

15 ans de mobilisation pour obtenir une convention fiscale à l’ONU
2008–2010
2014
2015
2015
2016–2017
2022
2025

Crise financière mondiale :  l’évasion fiscale au centre des débats

La crise financière mondiale provoque une explosion des dettes publiques et met sous tension les budgets des États. Dans ce contexte, l’évasion fiscale et les paradis fiscaux apparaissent de plus en plus clairement comme un problème politique majeur.

LuxLeaks : l’évasion fiscale au cœur de l’Union européenne

Les révélations LuxLeaks dévoilent des centaines d’accords fiscaux secrets conclus entre le Luxembourg et des multinationales, leur permettant de réduire artificiellement leur imposition. Le scandale montre que l’évasion fiscale est organisée légalement, avec la complicité de certains États européens.

BEPS 1.0 : une réforme limitée face à un système défaillant

Sous la pression de l’opinion publique et de la société, le G20 confie à l’OCDE la réforme du système fiscal international à travers le projet BEPS (Base Erosion and Profit Shifting). Excluant une majorité de pays du Sud, BEPS 1.0 améliore certaines règles techniques mais ne remet pas en cause les fondements du système fiscal international.

Addis-Abeba : le Sud réclame un espace fiscal démocratique

Lors de la 3e Conférence sur le financement du développement, les pays du G77, soutenus par de nombreuses organisations de la société civile, demandent la création d’un organe fiscal intergouvernemental à l’ONU. La proposition est bloquée par les pays du Nord et l’OCDE.

Panama Papers & Paradise Papers : l’échec des ajustements mis à nu

De nouveaux scandales fiscaux éclatent, notamment les Panama Papers, puis les Paradise Papers, qui révèlent l’ampleur persistante de l’évasion fiscale des multinationales et des ultra-riches, malgré l’adoption de BEPS 1.0.

Les pays du Sud imposent l’ONU : un tournant politique majeur

Le Groupe des pays africains, au nom du G77 + Chine, dépose à l’ONU une résolution appelant à une coopération fiscale internationale inclusive. Adoptée par consensus, elle marque la reconnaissance officielle de l’ONU comme cadre légitime pour repenser la fiscalité mondiale. Ce moment marque un basculement politique majeur : pour la première fois, la communauté internationale reconnaît collectivement que la gouvernance fiscale ne peut plus rester dans les mains d’un club restreint de pays riches.

Les négociations commencent !

Les négociations formelles de la Convention fiscale de l’ONU s’ouvrent à New York en août, puis à Nairobi en novembre. L’année 2027 doit marquer l’aboutissement du processus. L’enjeu est majeur : doter enfin la fiscalité internationale d’un cadre universel, équitable et évolutif, capable de répondre à l’évasion fiscale, aux inégalités mondiales et aux besoins de financement du développement et du climat.

Nos partenaires luttent contre l’injustice fiscale

Alternative Information and Development Centre (AIDC)

Spécialisée dans la recherche, la formation et le plaidoyer dans les domaines économiques et sociaux, l’objectif d’AIDC est de sensibiliser et d’informer la société civile sur le processus de mondialisation et son impact dans les changements économiques et sociaux que connaît l’Afrique du Sud.

« Alors que les inégalités s’aggravent et que les crises se multiplient, nous appelons, en 2026, tous les pays à se rallier à une refonte complète du système fiscal international, incluant la mise en place d’une taxation unitaire fondée sur l’activité économique réelle des multinationales, et à reconquérir l’impôt comme un outil de lutte contre le pouvoir des multinationales, les inégalités et l’exploitation. »

Jaco Oelofsen, Responsable Senior Justice fiscale

Le réseau latinoaméricain pour la justice économique et sociale (Latindadd)

Latindadd œuvre à créer les conditions d’une économie plus juste et solidaire, qui soit au service des citoyens et du développement des pays d’Amérique latine.

« En Amérique latine, nous savons que ce sont nos peuples qui paient le prix fort de l’évasion fiscale et des flux financier illicites. Lorsque nos voix sont exclues des négociations, les règles continuent de servir les intérêts des multinationales, des élites et des pays du nord. »

Nathalie Beghin, Co-présidente de Latindadd

Dans les coulisses des négociations

Ryad Selmani, chargé de plaidoyer justice fiscale du CCFD-Terre Solidaire, participe aux différentes négociations de la Convention fiscale de l’ONU.

En août 2025, il a emmené dans ses bagages un appareil photo jetable pour documenter le processus au siège de l’ONU, à New York. Découvrez en photos les coulisses des négociations.

Voir le reportage

Notre rapport qui décortique le processus

Notre rapport « De New-York à Nairobi : 2025, une nouvelle page pour la justice fiscale internationale » revient sur la naissance de ce processus historique de négociations, sur le rôle-clé de la société civile et sur la position ambigüe de la France.

Il se penche aussi sur les avancées et les résistances observées lors de cette première année cruciale de négociations en 2025 et sur les enjeux décisifs qui se dessinent pour 2026. Une version en anglais est également disponible.

Découvrir le rapport

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